La participación de niños, niñas y jóvenes: una palanca para afrontar los retos y desafíos del mañana
Los niños y jóvenes suelen ser los primeros en ser ignorados en los procesos de participación ciudadana, a pesar de que son actores y ciudadanos de pleno derecho de la sociedad y representan una porción significativa de la población francesa . De hecho, el 17,3% de la población francesa tiene menos de 15 años y el 34,8% de los franceses tiene menos de 30.
Sin embargo
En primer lugar
Además, la consulta pone en primer plano cuestiones cruciales para la calidad de vida futura de los ciudadanos (transición ecológica, movilidad, planificación urbana, etc.). La ausencia de niños, niñas y jóvenes en los procesos participativos les impide asumir la responsabilidad de estos temas o expresar su opinión sobre las políticas públicas que les afectan directamente y que impactarán en sus vidas futuras.
Ignoradas durante mucho tiempo
Los beneficios de la participación de niños y jóvenes
Dar voz a jóvenes y niños es esencial hoy en día para escuchar a las generaciones preocupadas por la sociedad en la que vivirán, involucrarlos en la transición, formar a los líderes del mañana, beneficiarse de sus nuevas perspectivas y estimular la innovación. Más allá del interés de quienes actualmente ocupan puestos de poder por legitimar sus propias visiones de la sociedad y el futuro, el enfoque de Res publica se basa en un diálogo libre y abierto (sin restricciones), de jóvenes para jóvenes y por jóvenes (directamente con ellos, sin demasiados intermediarios, y brindándoles la oportunidad de organizarse).
En los últimos años, Res publica ha organizado y facilitado varias consultas con niños y jóvenes porque estamos convencidos del valor añadido que sus voces aportan, tanto a los proyectos, a los propios jóvenes como a la sociedad .
La participación ciudadana de niños, niñas y jóvenes: una capacidad real para enriquecer las políticas y proyectos públicos
Por un lado, la participación cívica de niños, niñas y jóvenes da voz a un segmento de la población subrepresentado en los órganos políticos y que no puede expresarse, o se expresa menos, a través de las elecciones tradicionales. Creemos que es esencial recopilar las aportaciones de estos grupos a través de formas alternativas de participación. Por otro lado, a partir de sus experiencias vividas, los niños, niñas y jóvenes ofrecen una perspectiva diferente sobre las políticas públicas y los proyectos. En este sentido, el Área Metropolitana de Artois somete la revisión de los proyectos que solicitan el sello Euralens a tres comités: un comité de socios, un comité de expertos y un comité compuesto por estudiantes de secundaria. Las opiniones emitidas por el Comité de Estudiantes de Secundaria reflejan un mayor enfoque ambiental y una atención particular a las desigualdades sociales que las opiniones emitidas por el Comité Técnico y el Comité de Expertos. Los estudiantes de secundaria también aportan una perspectiva de usuario que complementa las percepciones de los técnicos y expertos.
Los jóvenes también pueden tener necesidades y expectativas específicas relacionadas con su grupo de edad. Su participación es aún más esencial cuando el tema de la política o proyecto en discusión les concierne o les afecta directamente. Esto se observó durante el proceso de consulta para el desarrollo de Génération Dijon, el nuevo proyecto educativo del Ayuntamiento de Dijon para niños y jóvenes desde su nacimiento hasta los 25 años. El Ayuntamiento de Dijon reafirmó su compromiso de involucrar a los más directamente afectados en el desarrollo de este documento. Niños, adolescentes y estudiantes participaron activamente en los talleres públicos. Además, los talleres diseñados y facilitados específicamente para ellos les aseguraron un papel destacado. Uno de estos talleres reunió a más de 70 estudiantes de secundaria y preparatoria, de 6.º a 12.º grado, de 8 escuelas diferentes. Por lo tanto, sus contribuciones han informado el nuevo proyecto educativo del Ayuntamiento, al igual que las de profesionales, padres y funcionarios electos, y han ayudado a visibilizar nuevos temas como la seguridad de las mujeres jóvenes en los espacios públicos.
Con el mismo espíritu, la Región de Île-de-France buscó involucrar a actores clave en el desarrollo de su Plan Maestro Ambiental Regional , un documento que describe el desarrollo de la Región hasta 2040. Como parte de esta iniciativa, el equipo de Res publica visitó una treintena de institutos y centros de formación profesional para impartir talleres lúdicos y educativos titulados "Objetivo 2040". El objetivo era sensibilizar a los estudiantes, ayudarles a comprender conceptos relacionados con la transición ecológica y la ordenación del territorio en la región de Île-de-France, y animarlos a identificar los principales retos que enfrentan su futuro en la Región, así como sus acciones prioritarias preferidas.
Además, la perspectiva y las contribuciones de los niños y jóvenes en el desarrollo de proyectos urbanos en sus comunidades son disruptivas. Los estudios destacan que las ciudades están diseñadas por y para adultos. "La gran mayoría de los niños están condenados a jugar en espacios confinados llamados 'patios de recreo', a veces escapando a terrenos baldíos y otros lotes vacíos", escribe Thierry Paquot (filósofo y profesor jubilado del Instituto de Planificación Urbana de París) en su libro *La ciudad recreativa *. Construir ciudades más inclusivas, con instalaciones adaptadas a todos, requiere considerar a los niños y jóvenes como partes interesadas de pleno derecho en los proyectos urbanos. De ahí el compromiso de Res Publica de crear e implementar programas diseñados específicamente para jóvenes durante las consultas de planificación urbana.
Como parte del proceso de consulta iniciado por la Ciudad de La Baule-Escoublac con respecto al proyecto de reurbanización de los espacios públicos a lo largo del paseo marítimo , se organizaron dos talleres con el Consejo de la Juventud. Estos talleres permitieron a los niños reunirse con el equipo del proyecto y crear murales que ilustraran su paseo marítimo ideal. La iniciativa brindó a los niños (de 5.º a 8.º grado) la oportunidad de interactuar y expresar sus opiniones sobre el proyecto y el trabajo de los arquitectos paisajistas y arquitectos. Quedó claro que, más que la vegetación, el juego y la accesibilidad eran factores clave en sus expectativas.
Finalmente, el Ayuntamiento de Cherburgo-en-Cotentin también involucró a jóvenes de entre 14 y 18 años en consultas sobre el futuro del centro histórico, buscando la perspectiva de jóvenes residentes que experimentan los espacios públicos de forma diferente. Reclutados por centros juveniles los miércoles por la tarde, los participantes participaron en un paseo participativo por el centro, seguido de un taller sobre "ambientes y usos". Los jóvenes agradecieron la oportunidad de compartir sus opiniones sobre el proyecto, y los servicios municipales quedaron gratamente sorprendidos por la calidad de las ideas surgidas de los debates. En respuesta a las propuestas de los participantes sobre los problemas de movilidad de los jóvenes sin permiso de conducir, el equipo de gestión del proyecto implementó un programa piloto para un sistema de bicicletas de autoservicio .
Aprendiendo sobre ciudadanía y enriquecimiento personal
Cuando los jóvenes participan, adquieren una nueva perspectiva de su territorio, descubren el papel de las instituciones y las políticas públicas, y desarrollan sus habilidades de oratoria, debate y participación cívica en general. Su participación en los procesos de consulta les proporciona una formación práctica en la democracia y sus principios: igualdad, apertura mental, respeto mutuo, argumentación y pensamiento crítico. Además, a los niños y jóvenes les encanta conocer e interactuar con gente nueva. Esto quedó patente en el Foro de la Juventud que organizamos a nivel nacional, que reunió a 200 jóvenes de entre 18 y 35 años de todas las regiones de Francia metropolitana y de ultramar. Durante una sesión informativa al final del proceso, muchos participantes compartieron su alegría por haber tenido la oportunidad de adquirir habilidades relacionadas con los retos de la transición energética, debatir y forjar relaciones con jóvenes de todos los orígenes .
Precauciones a tomar al implementar mecanismos de participación de niños, niñas y jóvenes
La experiencia sugiere que se debe prestar especial atención a ciertos elementos al realizar consultas que involucran a niños y jóvenes.
En primer lugar, movilizar a niños y jóvenes resulta mucho más complejo que movilizar a adultos , en particular debido a problemas de disponibilidad, métodos de comunicación inadecuados para estos públicos, la naturaleza desconocida de estos procesos y la desconfianza política. A este respecto, las organizaciones que trabajan con jóvenes, como escuelas, asociaciones y órganos consultivos juveniles, pueden desempeñar un papel facilitador en la organización de estas iniciativas. Sin embargo, sigue existiendo el riesgo de atraer perfiles particularmente homogéneos que no reflejan la diversidad de la población juvenil: niños y jóvenes de entornos privilegiados y/o aquellos involucrados en la vida escolar, universitaria o pública (por ejemplo, representantes de clase, miembros de asociaciones y organismos estudiantiles, de escuelas secundarias, universitarios o políticos).
Se deben identificar canales de movilización específicos para involucrar a estos públicos objetivo. Como parte de nuestro trabajo con el Área Metropolitana de Artois , se movilizaron escuelas que representan las diversas áreas urbanas y trayectorias educativas (para dirigirse a los estudiantes), así como centros de empleo locales y organizaciones que apoyan a jóvenes que no están ni en educación ni empleo.
Otro enfoque implica utilizar un proceso de selección aleatorio. El objetivo es crear un panel de participantes que refleje la diversidad de los jóvenes con base en una serie de criterios. Este sistema permite incluir a jóvenes que están distanciados de los programas de participación tradicionales. El Foro de la Juventud que organizamos reunió a jóvenes de todas las regiones de Francia metropolitana y de ultramar durante cuatro días. Algunos de estos participantes fueron seleccionados aleatoriamente con base en varios criterios (género, edad, nivel socioeconómico, nivel educativo, región de residencia).
Los programas también pueden diseñarse específicamente para jóvenes que están particularmente desconectados de las instituciones educativas. Por ejemplo, en el marco de la convocatoria de proyectos "Identificación y Movilización de Poblaciones Invisibles, con Prioridad a los Jóvenes entre ellas", lanzada por el Ministerio de Trabajo , Res publica organizó un comité de beneficiarios de dos días, que reunió a unos veinte jóvenes de tres regiones, seleccionados por la similitud de sus perfiles con los destinatarios de los solicitantes del proyecto. Los jóvenes participantes entrevistaron a 14 líderes de proyecto y debatieron sobre el cumplimiento de los criterios de selección utilizando un marco preestablecido, contribuyendo así a la selección de los ganadores del proyecto.
En segundo lugar, el diseño y la facilitación de los procesos participativos deben respetar ciertos prerrequisitos de las consultas tradicionales, pero con una atención aún mayor a los jóvenes .
En primer lugar, se debe priorizar la pedagogía y la divulgación del conocimiento. Se debe hacer hincapié, entre otras cosas, en el uso de un lenguaje accesible para todos.
En segundo lugar, se debe captar la atención de niños, niñas y jóvenes, haciéndolos participantes activos. Esto implica, por un lado, utilizar métodos de facilitación interactivos, dinámicos o lúdicos, y, por otro, evitar contenidos excesivamente densos y presentaciones jerárquicas, que facilitan la pérdida de concentración de los participantes. También es importante crear un clima de confianza y condiciones propicias para que todos participen. El proceso participativo no debe replicar un aula escolar, donde los estudiantes más articulados o con mayor conocimiento monopolizan la conversación. Por lo tanto, el facilitador debe garantizar una distribución equitativa del tiempo de intervención y diseñar formatos que incentiven la expresión de todos. Por último, el desarrollo de herramientas educativas o juegos serios que ayuden a los niños, niñas y jóvenes a comprender los temas y asuntos en discusión les permite formarse sus propias opiniones y realizar valiosas contribuciones al proyecto.
Por todas estas razones, el diseño y facilitación de estas discusiones por parte de un tercero capacitado y especializado en enfoques participativos para niños, niñas y jóvenes es particularmente relevante.
Derecha: Un foro nacional de jóvenes.
Finalmente, observamos que, al igual que todos los segmentos del público, los niños, niñas y jóvenes tienen expectativas muy altas respecto a la consideración de sus contribuciones (“¿ Se tomarán realmente en cuenta nuestras contribuciones? ”, preguntó un estudiante de secundaria de Dijon a un funcionario electo). También temen ser utilizados con fines políticos. Corresponde a los funcionarios electos y a quienes comisionan procesos participativos valorar y dar crédito a la inversión y las voces de los niños, niñas y jóvenes, a riesgo de que se alejen de la vida cívica y política. Una forma de rendición de cuentas fortalecería la relación de confianza entre los jóvenes y la vida cívica, por ejemplo, mediante la creación de formatos que permitan a los niños, niñas y jóvenes seguir, o incluso participar, en la implementación de los proyectos a los que han contribuido.
En los últimos 30 años, el papel de los niños, niñas y jóvenes en la sociedad ha cambiado considerablemente. El aumento de los niveles educativos y el auge de las redes sociales, en particular internet, les han brindado acceso directo a una cantidad significativa de conocimiento e información. Esto también les ha permitido expresarse y participar en intercambios directos fuera de las estructuras formales (escuelas, universidades, organizaciones juveniles, sindicatos, etc.). Finalmente, la emergencia climática y la incertidumbre sobre el futuro los motivan a involucrarse y expresarse de nuevas maneras. La observación de la desconexión en las elecciones y el auge de los movimientos por la justicia climática y social nos animan también a revisar los marcos del discurso público para integrar mejor a los jóvenes en las decisiones futuras. En Res publica, nos comprometemos a dar a los niños, niñas y jóvenes un lugar central en nuestro trabajo renovando nuestros métodos. Sobre todo, involucramos a los jóvenes en las iniciativas que proponen y contribuimos a cocrearlas con nosotros. No solo damos voz a las personas; escuchamos a quienes hablan y estamos abiertos a cualquier nueva forma de debate que pueda sorprendernos. Es a través de esta apertura que comprendemos las razones de la desconfianza de los jóvenes hacia las decisiones políticas y, junto con ellos, encontramos los medios para cambiar la forma de hacer política. Finalmente, acercarse a los jóvenes también significa fomentar el diálogo intergeneracional, compartir experiencias y comprender el mundo que les dejamos. Significa capacitarlos y prepararlos para el futuro, para que afronten retos altamente complejos. Sobre todo, significa apostar por su capacidad para capacitarnos en sus propias habilidades.
